4 月 8 日，据外媒消息，美国总统特朗普新近宣布的一轮关税举措，正对越南依赖出口的经济模式发起严峻挑战。
一直以来，越南堪称全球化时代贸易领域的成功范例，成功吸引耐克、苹果等众多全球知名品牌在此设立制造基地，出口产品涵盖鞋类、电子产品等诸多品类。但如今，特朗普决定对越南征收高达 46% 的进口关税，这在其针对的 180 多个国家中，税率处于极高水平。依据世界银行数据，2023 年越南近 90% 的国内生产总值源自商品和服务出口，这一关税政策极有可能对其外向型经济造成沉重打击。
近些年来，越南已成长为众多跨国企业在亚洲的关键制造中心。耐克 2024 财年报告显示，该公司 50% 的鞋类以及 28% 的服装产品产自越南。阿迪达斯从越南采购的鞋类也接近总量的四成。苹果近年来同样将部分产品的组装环节迁移至越南。低廉的人力成本、相对稳定的政策环境以及优惠的投资条件，始终是吸引外企入驻越南的重要因素。
自 2018 年起，越南还成为中国制造商的替代基地，用以规避美国针对中国商品的高额关税。数据显示，越南对美国的商品贸易顺差从 2018 年的不足 400 亿美元，一路攀升至 2023 年创纪录的 1235 亿美元。到了 2024 年，这一顺差预计将进一步扩大至 1366 亿美元。
然而，特朗普的新关税政策或许会扭转这一趋势。华侨银行指出，此项政策可能致使越南商品出口总额减少 40%。当前，越南对美出口占其总出口额的约三成，关税的变动不仅会直接影响其出口表现，还可能削弱制造业对外资的吸引力，进而冲击外国直接投资的流入。
此外，华侨银行预估，相关税收政策将使越南今年经济增长率下降 1.2 个百分点，并且将 2025 年 GDP 增长预测从原先的较高预期下调至 5%，这与越南政府设定的 “至少 8%” 的增长目标相差甚远。
越南统计局通胀部门负责人阮秋莺发出警告，部分外国企业或许会因此重新考量在越南的生产布局。华侨银行分析认为，新税制将对 “中国 + 1” 战略构成威胁，该战略此前曾助力东南亚国家获取大量制造业投资。但全球供应链的调整需要时间，短期内难以完成替代布局。
部分经济学家还提到，越南面临着谈判难度增大的问题。摩根士丹利首席亚洲经济学家 Chetan Ahya 表示，越南与美国的贸易顺差巨大，且在中国制造链转移过程中发挥着关键作用，这使得其在与美方达成协议方面，相比其他亚洲国家面临更为复杂的局面。
为缓解双边贸易紧张局势，越南近期提出多项妥协方案，包括将对美国商品的关税降至零、批准 Starlink 卫星互联网服务在越南试运行等。越共中央书记苏林在与特朗普通话后表示，愿意取消对美商品的全部关税，并扩大自美进口，以此缩小贸易顺差。
不过，美方并未因此改变态度。白宫贸易顾问 Peter Navarro 回应称，关税调整不能仅依据形式上的零关税承诺，而应重点关注 “非关税壁垒”。他指出，中国产品经越南转口、知识产权保护不足以及增值税政策等问题，才是美方更为担忧的方面。
与中国选择加征报复性关税不同，多数亚洲国家并未采取类似举措。分析人士认为，这既反映出该地区政策制定者的谨慎态度，也凸显出越南在地缘政治以及全球制造业再平衡中的两难处境。
三菱日联银行高级亚洲经济学家 Michael Wan 指出，越南与特朗普政府的磋商很难取得实质性的让步，尤其是在当前对华政策趋紧的背景下，任何对越南的豁免都存在被 “钻空子” 的风险，这将进一步压缩越南政策调整的空间。
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