中央网信办：举报中心

中央网信办违法和不良信息举报中心（简称“举报中心”）是中国互联网信息治理体系的核心机构，由国家互联网信息办公室设立，负责统筹协调全国互联网违法和不良信息举报工作。

一、机构定义与性质

举报中心是国家级专职举报受理机构，旨在构建公众参与网络治理的通道，维护网络空间秩序。其核心定位包括：

1. 权威性：作为中央网信办直属机构，依法对危害国家安全、社会稳定的有害信息行使监管权。
2. 公共性：面向公民、法人及社会组织开放举报渠道，强调“全民共治”。
3. 技术性：通过智能化系统实现高效信息分发与处理，日均处理量超千件。

二、核心职责与工作范畴

根据《网络安全法》及网信办规章，举报中心承担六大职能：

1. 统筹协调：指导全国各省市网信办、网站规范举报流程，建立标准化响应机制。
2. 举报受理：受理九大类有害信息举报（详见表1），覆盖政治安全、社会秩序、公民权益等领域。
3. 辟谣治理：主办“中国互联网联合辟谣平台”，联动腾讯、新浪等企业及32个部委实现谣言“发现-核实-处置-传播”闭环。
4. 国际协作：协调跨境有害信息处理，如暴恐、诈骗等国际性网络犯罪。
5. 公众教育：通过宣传动员提升网民信息鉴别能力。
6. 数据赋能：基于举报大数据生成风险报告，支撑政策制定。

表1：受理举报内容分类

三、历史沿革与职能演进

• 2004年6月：前身“互联网违法和不良信息举报中心”由中国互联网协会设立，主打行业自律，首年受理举报5.4万件，关闭色情网站1442个。
• 2005年8月：正式纳入国家网信体系，初期聚焦淫秽色情信息。
• 2014年5月：划归中央网信办，职能扩展至全类型有害信息，年受理量突破百万件。
• 2015年至今：技术升级推动效率提升，如“12377”全渠道覆盖、AI辅助审核系统上线。

关键事件：2004年举报中心成立直接推动全国打击淫秽色情网站专项行动，成为网络空间治理里程碑。

四、举报流程与处理机制

（1）举报方式

公众可通过七种渠道提交信息：

• 电话：12377（24小时免费热线）
• 网站：官网 https://www.12377.cn
• 客户端：“网络举报”APP
• 社交媒体：@国家网信办举报中心（微博/微信公众号）
• 邮箱：jubao@12377.cn

（2）处理流程

• 初审分流：1小时内按“属地管理”或“成员单位归属”转交。
  • 成员单位（如新浪、腾讯）：系统直分网站自查，追踪处理进度。
  • 非成员单位：转属地网信部门督办。
• 分级处置：
  • 一般信息：责令网站24小时内删除。
  • 违法线索：移交公安、国安等部门侦查。
• 反馈机制：举报人获唯一查询码，可跟踪进展。

（3）辟谣专项机制

针对虚假信息建立四步模型：

1. 发现：依托新华社大数据、12377举报池、省级辟谣平台线索。
2. 核实：中央-地方双向核查，联合权威机构（如疾控中心）验证。
3. 辟谣：联合辟谣平台发布权威结论，腾讯/微博定向推送受影响用户。
4. 封禁：对造谣账号限流或冻结，辅以“答题解封”教育。

五、社会价值与公众参与

1. 治理成效：2014年处置举报109.4万件，其中色情信息占比80%；2023年辟谣平台年均澄清虚假信息超10万条。
2. 公众赋能：简化举报要件（仅需网址+截图），设立最高万元举报奖励。
3. 责任约束：
   • 实名举报侵权信息，匿名举报其他类别。
   • 严禁恶意举报，违者承担法律责任。
4. 生态意义：推动“政府监管—平台履责—公众监督”三元共治。